最简单的例子，明朝的朱元璋是下令禁海、但不是完全禁海！
因为当时明朝刚刚建立，需要迅速恢复农业、而不是渔业、海业。
老朱必须要让民众投入农业的建设中，先将温饱的问题解决、再出海。
这才是朱元璋所想要的效果，可是后世子孙脑瘫呀！
第二位继承人朱棣，有着朱元璋的风格、甚至说能力超越了先父。
朱棣将应天府迁移到顺天府，其中问题是很多、但忽略了很重要一点。
那就是将南方的粮食通过漕运输送到北方，路途的消耗太严重！
明明可以走海路、却要走河路，这是为什么呢？又有什么猫腻呢？
首先和皇帝没有关系，毕竟有些事情皇帝也不能面面俱到。
明朝最腐败的一个机构，那就是漕运！堪称是敛财机器。
从杭州到顺天府、从南到北，这得养活多少官字下的嘴！
从利益的角度切入，就能够了解一个政令为何被曲解、被串改。
要是真的开海了！那皇帝肯定会想到，为什么不从海上运输粮食？
开海最终会导致河道被荒废，整个漕运遭受致命打击。
可能会有人说隆庆时期开海，但你们可以发现漕运依旧存在。
这又是为什么呢？漕运的背后是漕帮，漕帮的背后是万千苦力、他们没了工作不就反了吗！
漕运一旦混乱，京城吃土、北方将士立刻哗变。
一环接着一环，形成一个腐败的利益链、却又没有人敢去捅破。
直至光绪二十七年（1901），漕运彻底的停止下来。
海瑞很是知道，只要与基层保持沟通、就能将一切的麻烦事情处理好。
而不是自己在南平下一道令，让下面的工作人员奉命行事。
老实人办妥、老油条谋利、老滑头谋权，一道令变得极其复杂。
“周承！我记得这是你家乡吧？”海瑞对着身旁的周承说道。
“是的、先生！这就是我的家乡，风景很是美丽吧！”周承自豪的说着。
虽说没有考取功名回乡，但是带着村民们一同致富、周承很是感恩。
实实在在的利益，才能够打动每个人。
周承认为自己最初的选择没有错，去TM的科举、去TM的仕途。
能够让乡亲们脱离贫穷、走向致富，周承愿意付出自己的一切。
“现在各个地方的地主，全都跟随着子渊去搞什么工业。
乡村正在处于落败的状况，我们需要加把劲去改变。
首先我们必须靠着农业去支撑，有钱才能够办事情。
我的打算。。先修路、再谋路，没有路货销售不出去、人进不来。”海瑞说着自己的想法。
这一点是从海正修路中得到的启发，各个省道都在扩建与新建中。
甚至说不惜财力，大力的建设直道、背后的利益很深。
“先生，你是想说、想致富先修路？”周承询问着海瑞，自己的阅历在直线上升中。
跟随着海正、海瑞一段时间，真真实实学到了有用的本事。
海瑞满意的点着头，周承的天赋的确很高、之前自己还想着让他在仕途上闪耀自我。
“圣人不会教人做人，只会教条条框框。