大殿当中，诸多的臣子皆是在忙碌。
后世有九九七，零零七，一个个忙成死狗的样子。
可在大秦当秦吏，也是不轻松。
尤其是秦国崇尚精细化管理，每亩该撒多少种子，该如何照料牛犊，如何在地面行走，交税多少等等，很多该管理的事情，要进行管理，不该管理的事情，也要进行管理。管理的事情多了，大家也颇为忙碌。
很快到中午时刻，庖厨送上食物。
食物，四菜一汤。
谈不上多精致，可粟米却是精米为主，去壳完整；肉食鲜美味道出色；尤其是馒头，松软细腻，吃起来味道颇为可口。
自从赵政创造出馒头之后，馒头就成为很多贵族的主食。
过去的时刻，小麦蒸煮开来，不仅难以消化，可能吃进去什么样子，拉出来还是什么样子。
可制作成馒头之后，却是松软可口很多。
就连普通的百姓，也开始吃着馒头。
当然了，权贵吃的馒头，里面有各种干果，还有白砂糖在其中，可谓味道鲜美。
众人在品尝，开始休息。
赵政也在吃着食物，询问道：“仲父，今年秦国打算种植什么？”
对于大秦，乃至是很多国家而言，种田最为重要，田地里面种植什么，播撒多少种子，用多少牛耕，用多少农具等等，尤为重要。
在上面有丞相，还有各种官员在统筹计划，在下面有底层的秦吏，在组织播种，在进行耕作。
现在已是一月份，距离春耕已经不远了。
吕不韦思索道：“大王，先说一下关中地区，河东，河内、三川郡，这里人口密集，人多地少。多数地区人均耕地不足十亩，甚至是更少。”
“按照亩产七十斤，十亩地就是七百斤，去掉各种口赋，算赋等，只有三百五十斤。每亩地又是两斤当种子，只剩下三百二十斤。每年要吃掉大量粟米，民众结余的粮食不多，甚至是没有。若是遇到灾年的时刻，会出现大的灾荒。”
赵政思索道：“国家没有储备粮食，国家会陷入危机当中；民众没有储备粮食，会陷入饥荒当中。局势有些危机。”
吕不韦说道：“而在南郡，南阳郡、巴蜀，汉中等地，却是地多人少，可百姓却是缺乏耕牛，农具有所不足。大王改进炼铁之法，提升生铁的数量，锻造大量的农具，农具低价卖给农民，很多地区皆是有铁制农具，可还是不够。”
“因为地多人少，很多民众将田地用来种植桑树，或是用来养牛马，他们的生活倒是颇为宽裕。只是每年上交的粮食有限。”
赵政问道：“仲父，打算如何？”
吕不韦说道：“臣有三個法子，一个是大量修建水渠，加强水源灌溉；一个是大量制造龙骨水车，加大水源灌溉；一个是提高粮食收购价，鼓励民众多种粮食。”
赵政说道：“还是不够，仲父当建立司农，专门进行粮种培育。”
说着，又是有把优化种子，精耕细作，多施肥的概念说出来。
吕不韦说道：“可！”
赵政说道：“仲父，大秦今年种植什么？”
吕不韦说道：“农作物当不断更替种植，今年种植麦子，下一年就是种植糜子，再过一年就是种植豆子，再过一年就是种植粟米。各种作物要不断更替，这样土地的肥力不会下降的厉害，田地的产量才能稳定！”
开始详细的说着农耕技术，各地的耕地状况。
在秦国的统治区域当中，各地农业发展情况处在不平衡当中。
在关中地区，农业最为发达。黄土为主，土质疏松，有利于农作物种植，在这里已经有了轮更技术，一年一熟的黍-粟-豆，或者是两年三熟的粟-麦-豆。作物不断的更替种植，用来保持土壤肥力，减少庄稼的病虫害。
已有陇耕法，并形成了“上田弃亩，下田弃畎”的耕作法。就是说，在高田里将作物种在畎（沟）内，而不种在亩上，有利抗旱保墒；在低田里将作物种在亩上，而不种畎内，有利于排水防涝。
已开始把动物粪便，散到田地当中，用来提升粮食产量。
只是关中地区，这里牛马众多，粪便众多，可以在这里进行施肥；可河东，河内等地区，缺乏牛马粪便，仅仅靠一户五口人，每年的粪便想要给上百亩耕地施肥，却是不可能。
还有南阳郡，南郡等地，耕牛欠缺，又是田亩众多，往往有不轮更，种植一年水稻修养一年；有时候，也不修建田陇等，不是不知道，而是耕地太多，上百亩之多，根本没有时间精耕细作，只能是粗放的种植。
这种粗放的种植，亩产数量较低，可架不住耕地众多，每年的粮食产量反而多；反而是关中，河东，河内等地区，看似精耕细作，看似粮食亩产众多，可人均耕地较少，人均粮食反而稀少。
在某种程度上，精耕细作，都是人多地少直接逼出来的。
若是耕地众多，可以一边养牛羊，一边种植桑树，一边种植粟米稻谷，看似亩产少，可耕地却是多，也相对轻松一些，每年的粮食产量也多。
昔日的时刻，老秦人也是过着这样的生活。
只是经历百年的开发，人口增加之后，人均耕地变少，被逼的精耕细作，反而陷入苦逼当中。
同样，老秦人的生活质量在下降。
这些年，不断前移人口出关中，缓慢一部分压力，可还是压力巨大。
此外，还有大量没有耕地的雇农，或是奴隶等，他们占据秦国三层的人口，只能为那些权贵，那些公士干活，赚取微薄的收入。
很多人会说，雇农没有土地，为何不到野外开荒，开荒之后，土地变为自己的，也是变为自耕农。
有着这种想法的人，只能说想法极为可笑。
正所谓，普天之下莫非王图，率土之滨莫非王臣。
在秦国境内，所有的土地都是属于秦王的，你以为辛苦开耕后的耕地，就是你的，只能说想多了……依旧属于秦王的。
唯有从军大战，成为公士，才能获得一百亩耕地。
准确来说，只是获得一百亩耕地的开荒权而已。
当然，若是你有人脉，有关系，可直接获得开垦好的耕地，还是上好的田地，那就不多说了。