"嘶！
整个朝堂倒吸了一口凉气，惊骇无比的盯着嬴城。
"想当官就可以当官？
"无论是何人？
"用这样的办法来填补官员的短缺？
始皇帝亲自发问，是真的被惊了又惊，内心慌得一匹。
以关中为界，昔日一统前，整个秦国，也就八百万人口而已。
抽调一百万官员，八个人里面就要有一个当官的。
你是真的敢说啊！
"这可不行，若是如此，天下必定大乱，升斗小民岂懂治理！
"更何况，恐怕到时候会出现吏员连诏令文书都不认识，又如何治理？
"何止如此啊，这谁想当官谁就当，那岂不是乱套了？
"这种事情，应该徐徐图之，慢慢更替，遴选出合适的治理官员。
"是啊，我大秦各府官员，其下设立吏员，目的就在于发现人才，再行举荐去历任官员，并根据其治理之才，酌情提拔任免。
"你这一次性整出如此之多的官员，还有黔首，实难苟同！
"再说了，若是多出如此之多的官员，到时候耕作之事怎么办，尤其是俸禄，就算是把国库搬空了未必能够。
嬴城的提议堪称遭到了整个朝堂的反对，就连始皇帝也反对。
这太夸张了。
一旦操作不好，将会爆发更大的混乱。
扶苏要疯了。
不是他自己要疯。
而是要被嬴城给逼疯了。
这一条建议，要惊破天了。
真的不知道怎么想的！
但！
见到有这么多人的反对嬴城并不紧张。
这件事他也思考许久，才在此时提了出来。
科举不合时宜，没有那样的基础条件，即便是开启，也需要很长的准备时间。
而这，就更不要说教化司教出一批可用的栋梁之才了。
但是，他现在需要能够散布到整个天下的官员，来执行每一条政令。
这需要一个庞大的官员体系。
因为律法的改革，并不是单一的，这代表着一个政体的改变。
必将是天翻地覆的局面。
要么不做，按照现有的大秦基础上来做改变。
要么！
"其一！
贵族，世代享受权贵的家族，军事贵族，世俗贵族。
韩国灭亡了，但是韩国如三朝宰辅的张平所在的张家，韩国宗室的韩家还在。
楚国灭亡了，但是代表楚国的屈景昭三族，军事贵族的项家还在。
这些人才是曾经六国根深蒂固的存在。
嬴城颇有一番针砭时弊的味道在其中，也更清楚。
自汉之后无贵族，姓氏制度，但在此之前，这个时代，贵族的能量依旧非同一般。
项羽可以在极短时间内聚集几十万大军，甚至陈胜吴广起义无不有这些世代权贵的家族在背后支持。
没有人反对，嬴城便直视始皇帝继续道：
"其二！
黔首！但我以为，更应该说是国人。
诸侯百家相互吞并残存至七国，用了上百年吸收和消化。
而我大秦一统六国不过十载，这天下依旧以国人身份自居，赵人，韩人，楚人，比比皆是。
"其三！
文化，六国文化各不相同，礼仪也不相同，文学之士也不相同，
齐国旧地有稷下学宫，昔日的
魏国旧地有安邑文化，我秦国有什么？
我秦国有法，但法能平稳的推行天下，不能，便只剩下刀兵。
"其四！
语言，经历这么多年，虽有相互通融，但我如今之大秦，一江之隔，一乡之隔，普通百姓都不能做到正常的交流。
更何况，统一文字，何其漫长。
"其五！
钱币，我大秦以秦半两为货币，也废除了昔日的刀币，布币、环钱、蚁鼻钱等！
但不要忘记了，整个市面上所流通的，我大秦自己铸的秦半两钱，也层次不齐。
更何况，还有许多人在私铸钱币。
"其六！
分封制虽然被废除了，天下推行郡县制，但那些为大秦一统天下立过功劳的文武大臣，没有获得封地，心中就没有怨气？
"其七！
陛下迁移我秦国百姓前往昔日六国旧地，但老弱居多，且久经战争，如此而为，必定让那些旧秦人心生间隙。
但倘若，给这些人当官，陛下不必强行迁徙，这些人自会拖家带口而去。
消除间隙的同时，还能避免这些人被当地人欺辱。
嬴城说罢，停顿了下来，扫视了一眼众多的文武大臣，而后直视始皇帝。
敢于面对错误，才有进步的机会。
不敢面对，只有灭亡。
群臣震动，仿佛被嬴城给刺痛了心田，不想辩解。
因为这就是事实。
"大律令认为举官令能解决？"冯去疾又一次的询问。
现在嬴城的问题，已经涉及到政务政令的处置，他也必须要过问才行。
"不能！
嬴城摇了摇头，十分确定的说道："但是可以转移和分化矛盾。
"将六国人、六国贵族，文化，语言的矛盾转移到昔日六国人人，贵族，文化，语言的身上，而不至于让六国人仇恨我秦人。