大朝会！
并非因弹劾而起，也不是因为一件事而起。
嬴城也参加了好几次大朝会了。
除了始皇帝已经决策的事情，会直接进行宣读旨意之外，其他大量的时间，都是由各府官员先陈后论！
这更像是一个述职的过程。
“大律令，下官有奏！”
而嬴城刚说完，下方一名官员就站了出来，也是急不可耐。
“天下去年粮食总产量为八百万钟，其中禾为四百万钟，麦九十万，黍一百万，稻一百万，荅菽一百一十万！”
“各地粮仓储备粮总计一千二百万钟，其中计一年消耗七百万钟！”
“计去年赋税，合计府库存有五百万钟粮！”
“春耕在即，其中一百万钟粮不可动用，府库必须留存一百万钟粮以作备用，其中可动用的粮只有三百万钟！”
“其中，按月须要向北境运粮一万四千钟，此间六月，计八万四千钟！”
“各郡县驻兵，按月须耗三万钟粮，略有缩减，此间六月，计十七万钟即可！”
“陛下南巡，兵事八十万，按月须运粮八万钟，此间六月，计五十万钟。”
“其中运粮耗损近五万钟粮。”
“自今年八月前，府库八十万钟粮不可动。”
“春耕或夏秋收，冬或有缺粮，此间春耗损最为严重……”
百官们听着内史腾巴拉巴拉的陈述，算是听出来了！
缺粮！
嬴城也听出来了。
缺粮！
以现在府库现在的粮食储量，完全不足以支撑夏收，秋收补充府库之时。
至少有百万钟粮食的缺口。
这并不是内史腾杞人忧天，府库掌握财政大权，虽然此前并不在治粟内史府范围内，但治粟内史府就是计粮食的，给出这样的数据，是根据往年消耗进行统计的。
而这，可不是一个小数目。
一钟等于六斛四斗，一斛又和一石相当，一个是体积单位，一个质量单位，实际上是有非常大的出入的，但在度量衡统一上，整个大秦都是按照一斛等于一石来计算的，也因此这样的数据又没有太大的出入。
而在计量之中，一石等于四钧，一钧等于三十斤。
要是换算为斤，就听起来极为恐怖了。
现在，并不缺粮！
可以任意调动三百万钟储备粮，那是三十一亿斤粮食。
足以支撑现阶段任何随意的奢靡政策！
但在过了一个冬天，又要春耕，在夏收和秋收之前，在这长达六个月，赋税收上来存入府库，再由府库统一调度这三百多天时间内，府库的粮食会一点一点的减少。
这也是大秦赋税模式上的堪称是特色上的一点。
赋税是重，近乎到了三分之二，在民间只留下三分之一或者二分之一。
百姓必须要靠着这些粮食撑过一年，等到第二年的收成。
本来亩产就不高，可想而知，在赋税如此之重下，撑一年是不可能够的。
而在朝堂的意识之中，必须要保证民有果腹之粮。
但所有收上来的粮食以及以往储备的粮食，是一种以非常综合的宏观调控进行调度的。
简单来说，与返粮无别。
也就是站在大秦的层面上，由乡里上报至县，进行第一次县级调控，以此保证无法正常生存的百姓可以果腹。
一县达不到调控储粮，由郡，州调控，如果连这都无法调控储粮，最后就会到大秦朝堂进行跨郡，跨州调控。
以此保证民有所食。
但这！
对吏治的要求，高到一种恐怖的程度。
但凡吏治稍乱，就会造成一地动乱。
而对大秦来说，常年军备，且军粮没有克扣，每年消耗的粮食达到近两百万钟，这仅仅是粮食消耗。
而经过这些年的朝堂的稳定，可以说这是达到平衡状态的。
也就是保证府库有足够两百万的底粮来应对任何突发情况，保证有足够的粮种来保持耕种，保证有足够的粮食供应全国军政所需。
之所以产生这一百万的缺口。
就是因为始皇帝南巡所发动的军事行动。
也就是此次始皇帝南巡发动的战争，治粟内史府给始皇帝的口粮预算，是多消耗一百万钟粮食！
而这一百万钟粮食，其实才是内史腾在此时提出来真正要解决的问题！
更直白一点。
始皇帝南巡，预算充足，随便由始皇帝折腾，至于所产生的缺口，想办法解决吧！
“下官提议，再次征收赋税，此次主要征粮的目标，冀州，青州，兖州，徐州北部四地，在五月征收为宜！”
内史腾也是狠人一个，既然提出了问题拿到朝堂上论策。
就表示内史腾已经有所准备，想好了对策。
“不可！”
内史腾刚提出来，就遭到不少人的反对，站出来的是少府令张公，本名张少公，但叫着叫着都叫成了张公。
“去年秋后入冬之际，已经再次征收过一次赋税，若是民间无粮补充之时，再行征粮，恐民不果腹啊！”
“下官建议，动用存粮，等到收成之后，再行补充！”
内史腾直接反驳道：“动用存粮，哼，单去年春三个月，用以救济之粮便达到八十万钟，就这，饿死近万余，镇压粮乱近四十起。”
“夏多雨，多有洪灾，地龙翻身灾祸，用存粮，此中灾祸如何应对。”
张公也不满道：“再度征收赋税，同样会引发祸乱，祸乱不止，粮地荒芜，更会影响收粮之事，相比征粮，我倒是认为动用存粮可解忧。”
冯去疾也摇头道：“存粮不能妄动，赋税也不能再度征收，但求维稳，不能扬州乱了，再引发冀青兖徐四洲跟着乱。”
“倒是粮种，我认为可以缩减至五十万！”
农业司司署田震急忙站出来道：“粮种不可缩减，此次农业司改制，一应粮种皆由府库承担，这是定好的，如此推行集体耕作才能推行顺畅。”
见冯去疾把主意打在了粮种的身上，田震也是着急了。
如果是以前，粮种缩减就缩减了，因为本身很大一部分粮种是由百姓自己承担的，而无力承担粮种的才由各地府库来承担，承担粮种的这部分等到收成之后才会多收一点。
也因此，每年的粮种都是有剩余的，春耕结束之后剩余粮种才会留存或分派他用。
粮种啊，同为一个地里长出来的粮食，谁让人家有的颗粒饱满，有的干瘪不能生长，那都是精粮中的精粮，怎能说动就动。
有其是此次农业司改革，最艰难的一点就是集体化改制，思来想去，他们这才想到了今年所有的粮种都由朝廷来承担。
那一百万钟粮种，万万不能缩减。
缩减了，你让我靠着一张嘴一道旨意就让所有百姓把自家土地公用，那还是砍了我吧！
这一下。
朝堂上就僵持住了。